各省、自治區、直轄市、計(jì)劃單列市及副省級市工(gōng)商和(hé)市場(chǎng)監督管理(lǐ)部門，總局機關各司局、直屬單位：

　　現将《商标注冊便利化改革三年攻堅計(jì)劃（2018-2020年）》印發給你(nǐ)們，請遵照(zhào)執行(xíng)。

 

 

　　                                工(gōng)商總局辦公廳

　　2018年3月(yuè)20日

　　

商标注冊便利化改革三年攻堅計(jì)劃

　　（2018-2020年）

　　

    爲全面深入貫徹黨的(de)十九大(dà)精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會(huì)主義思想爲指導，貫徹落實李克強總理(lǐ)的(de)重要批示精神，實現《政府工(gōng)作報告》提出的(de)“大(dà)幅縮短商标注冊周期”的(de)目标，進一步落實國務院《“十三五”市場(chǎng)監管規劃》關于實施商标品牌戰略的(de)部署，結合當前商标品牌工(gōng)作新的(de)發展形勢、任務和(hé)要求，制(zhì)定本計(jì)劃。

　　一、總體思路(lù)和(hé)目标

　　爲适應我國經濟由高(gāo)速度增長向高(gāo)質量發展轉變的(de)趨勢，按照(zhào)國務院“放(fàng)管服”要求，依靠技術(shù)、依靠改革、依靠全國工(gōng)商和(hé)市場(chǎng)監管系統，繼續深化商标注冊便利化改革。至2020年，基本建成優質便捷高(gāo)效的(de)商标注冊體系，達到(dào)世界第一梯隊的(de)領先水(shuǐ)平：商标申請渠道多樣，商标注冊程序簡化，商标規費結構合理(lǐ)，商标注冊和(hé)管理(lǐ)全面信息化，商标審查協作中心布局合理(lǐ)，商标注冊審查周期縮短至4個(gè)月(yuè)以内。

　　二、重點任務

　　（一）提高(gāo)審查效率，縮短審查周期。

　　認真梳理(lǐ)各項流程，縮短各環節的(de)辦理(lǐ)時間，依靠信息化切實提高(gāo)審查效率。2018年4月(yuè)1日前，商标變更審查周期由3個(gè)月(yuè)縮短至1個(gè)月(yuè)，年底商标注冊審查周期由8個(gè)月(yuè)縮短至6個(gè)月(yuè)，趕超經合組織（OECD）成員國中實行(xíng)在先權利審查國家的(de)平均水(shuǐ)平（7個(gè)月(yuè)）；國際注冊審查周期同步縮短至6個(gè)月(yuè)；商标轉讓、續展審查周期壓縮三分(fēn)之一；撤銷三年不使用(yòng)、撤銷注冊商标成爲通用(yòng)名稱審查周期由9個(gè)月(yuè)縮短至8個(gè)月(yuè)；駁回複審審理(lǐ)周期從8個(gè)月(yuè)縮短至7個(gè)月(yuè)；補發商标變更、轉讓、續展證明(míng)業(yè)務實現立等可(kě)取。

　　至2020年，将商标注冊申請（包括國際注冊審查）審查周期縮短至4個(gè)月(yuè)以内，趕超經合組織成員國平均水(shuǐ)平（4.5個(gè)月(yuè)）；商标轉讓、續展審查周期同步再壓縮一半；撤銷三年不使用(yòng)、撤銷注冊商标成爲通用(yòng)名稱審查周期縮短至6個(gè)月(yuè)；補發商标注冊證實現立等可(kě)取，各審查協作中心均可(kě)辦理(lǐ)；商标異議、評審等各項業(yè)務審查、審理(lǐ)周期進一步縮短。

　　（二）完善審查機制(zhì)，增強審查力量。

　　2018年，改革理(lǐ)順商标局、商評委與各商标審查協作中心的(de)關系。按照(zhào)“雙重管理(lǐ)、地(dì)方爲主”的(de)原則，在現有(yǒu)4個(gè)商标審查協作中心的(de)基礎上(shàng)，再籌建鄭州、濟南兩個(gè)商标審查協作中心，以更大(dà)力度向京外商标審查協作中心下放(fàng)業(yè)務權限。完善審查标準與審查工(gōng)作制(zhì)度，健全對各中心的(de)業(yè)務培訓考核機制(zhì)，提升對各中心的(de)業(yè)務指導能(néng)力；完善商标審查獨任資格考核方式，擴大(dà)獨任審查規模；優化質量管理(lǐ)機制(zhì)，創新審查質量抽檢方式，督促各中心加強自檢能(néng)力，強化審查質量的(de)崗位資格考核與經費考核，促進整體審查質量不斷提升，避免重大(dà)審查質量事故發生。加強現有(yǒu)商标審查協作中心能(néng)力建設，适度擴大(dà)規模和(hé)人(rén)員數量。提升地(dì)方商标受理(lǐ)窗口服務效能(néng)。

　　至2020年，形成商标局、商評委與各商标審查協作中心職能(néng)明(míng)确、分(fēn)工(gōng)合理(lǐ)、協調統一、運轉高(gāo)效的(de)商标工(gōng)作體系；根據商标工(gōng)作實際情況及區域發展需要，在全國範圍内統籌建設7—8個(gè)商标審查協作中心；強化審查人(rén)員配備和(hé)業(yè)務培訓，建設一支與我國商标事業(yè)發展及工(gōng)作要求相(xiàng)适應的(de)專業(yè)審查隊伍。

　　（三）簡化申請程序，提升服務水(shuǐ)平。

　　2018年，修改所有(yǒu)商标申請書(shū)式，增加“統一社會(huì)信用(yòng)代碼”“電子郵箱”等内容；及時更新公布可(kě)接受商品和(hé)服務項目名稱；對各項業(yè)務申請指南及時進行(xíng)解讀(dú)答疑；優化網上(shàng)申請填寫提示；制(zhì)定發布《商标電子申請辦法》；簡化申請材料，提交一份證明(míng)材料可(kě)以辦理(lǐ)多件(jiàn)同一商标業(yè)務；合并商标變更等業(yè)務的(de)形審和(hé)實審環節；簡化補正手續；發文(wén)地(dì)址簽中增加聯系人(rén)電話(huà)；簡化網申代理(lǐ)機構數字證書(shū)申請流程，縮短發放(fàng)時間、增加發放(fàng)個(gè)數；代理(lǐ)機構備案、變更結果實現電子送達；縮短異議申請不予受理(lǐ)後商标注冊證發放(fàng)時間。

　　至2020年，進一步合并審查環節，逐步取消書(shū)式審查和(hé)劃分(fēn)圖形要素環節，縮短各工(gōng)作流程環節等待時間，縮短檢索“盲期”。

　　（四）合理(lǐ)調整規費，減輕企業(yè)負擔。

　　根據工(gōng)作實際，加強與發展改革委、财政部等部門溝通協調，在2017年商标業(yè)務規費減半的(de)基礎上(shàng)，進一步調整優化商标業(yè)務規費結構，取消電子申請辦理(lǐ)商标變更等業(yè)務規費，降低商标續展等業(yè)務規費，網上(shàng)申請按90%規費标準收費，進一步減輕申請人(rén)負擔。

　　至2020年，商标各項業(yè)務規費标準适應商标知識産權工(gōng)作整體狀況、品牌成長需求，适應經濟高(gāo)質量發展和(hé)知識産權強國建設的(de)要求。

　　（五）強化技術(shù)支撐，提升智能(néng)水(shuǐ)平。

　　推進商标注冊全程電子化。2018年，加大(dà)技術(shù)投入，實現商标圖形智能(néng)檢索技術(shù)突破和(hé)應用(yòng)；争取發展改革委、财政部項目、資金(jīn)支持，盡快立項商标注冊和(hé)管理(lǐ)改革信息化四期工(gōng)程；延長網上(shàng)申請系統開(kāi)放(fàng)時間，優化網上(shàng)申請系統功能(néng)；全面推行(xíng)電子材料申請，核發電子商标證書(shū)，實現商标文(wén)書(shū)的(de)電子送達，推進紙(zhǐ)質商标檔案減量化；實現馬德裏商标的(de)網上(shàng)申請和(hé)電子通訊；各京外商标審查協作中心、地(dì)方商标注冊申請受理(lǐ)窗口實現網上(shàng)申請；建立商标數據庫與企業(yè)法人(rén)庫的(de)關聯；在推進網上(shàng)申請和(hé)公衆查詢的(de)公開(kāi)化和(hé)便利化上(shàng)取得實效，持續推進商标數據開(kāi)放(fàng)共享，年底前向全社會(huì)公開(kāi)商标數據庫，申請人(rén)可(kě)及時了解商标審查進度。

　　至2020年，實現商标注冊和(hé)管理(lǐ)系統智能(néng)化水(shuǐ)平的(de)顯著提升；商标業(yè)務電子申請比例大(dà)幅提高(gāo)，商标從申請到(dào)發證全程電子化，商标異議實現申請及證據材料的(de)電子提交，逐步實現商标業(yè)務材料無紙(zhǐ)化流轉；包含商标曆史信息等内容的(de)全量商标數據向全社會(huì)公開(kāi)，充分(fēn)利用(yòng)商标數據信息有(yǒu)效服務經濟社會(huì)發展，爲政府、企業(yè)決策提供參考和(hé)支撐。

　　（六）壓縮紙(zhǐ)質檔案存量，實現良性循環。

　　2018年，制(zhì)定商标檔案減量規劃，修訂發布《商标檔案管理(lǐ)辦法》及附件(jiàn)《商标檔案歸檔範圍及保管期限表》，嚴格界定商标檔案歸檔範圍，明(míng)确商标檔案保管期限；商标無效宣告、不予注冊複審、撤銷複審等證據材料，保管期限由10年改爲8年；異議、駁回複審、撤銷三年不使用(yòng)、撤銷注冊商标成爲通用(yòng)名稱等證據材料，保管期限由10年改爲5年；制(zhì)定發布《商标檔案和(hé)文(wén)件(jiàn)資料銷毀辦法》；制(zhì)定工(gōng)作規範，明(míng)确各業(yè)務環節整理(lǐ)文(wén)件(jiàn)和(hé)歸檔的(de)責任；優化存儲方式，改善存儲環境；啓動電子介質檔案存儲項目。

　　至2020年，大(dà)力壓減商标紙(zhǐ)質檔案增量，實現現有(yǒu)存儲空間的(de)良性循環。

　　（七）推動法律修改，夯實改革基礎。

　　2018年，以簡化審查事項、後置商标異議程序、縮短商标異議公告期、強化注冊商标使用(yòng)義務、規制(zhì)商标囤積、倒賣、傍名牌等爲重點，積極推動将《商标法》修訂列入十三屆全國人(rén)大(dà)常委會(huì)立法規劃；出台《商标代理(lǐ)監管辦法》。

　　至2020年，完成報司法部的(de)《商标法》及其實施條例送審稿；修訂《集體商标、證明(míng)商标注冊和(hé)管理(lǐ)辦法》。

　　三、組織實施

　　（一）加強組織領導。工(gōng)商總局商标改革領導小(xiǎo)組負責總體規劃，全面統籌協調各項工(gōng)作推進，研究解決改革進程中遇到(dào)的(de)重大(dà)問題。

　　（二）加強溝通協調。充分(fēn)發揮商标工(gōng)作聯席會(huì)議制(zhì)度的(de)作用(yòng)，健全工(gōng)作溝通機制(zhì)，确保商标業(yè)務工(gōng)作的(de)順利推進。總局相(xiàng)關司局和(hé)直屬單位根據職能(néng)分(fēn)工(gōng)，爲商标改革工(gōng)作提供支持。

　　（三）加強經費保障。加強與财政部溝通，建立健全京外商标審查經費保障、商标單件(jiàn)成本、固定費用(yòng)和(hé)信息化運行(xíng)維護經費管理(lǐ)機制(zhì)。

　　（四）加強隊伍建設。積極推進商标審查審理(lǐ)隊伍專業(yè)化建設，強化人(rén)員配備，不斷調整充實審查審理(lǐ)人(rén)員力量，建立商标審查管理(lǐ)人(rén)員的(de)長效管理(lǐ)和(hé)培訓機制(zhì)。