四川深化自貿試驗區推行(xíng)商标注冊電子化和(hé)“一站式”服務深化改革創新
日期：2019-06-04 15:53:47 / 人(rén)氣： 0次 / 來源：未知
6月(yuè)2日，記者從四川省人(rén)民(mín)政府網站獲悉，四川省人(rén)民(mín)政府《關于支持中國（四川）自由貿易試驗區深化改革創新的(de)實施意見》（以下簡稱《實施意見》）已于5月(yuè)30日發布。
《實施意見》從持續優化投資環境、提升貿易便利化水(shuǐ)平、進一步加強金(jīn)融開(kāi)放(fàng)創新、推進人(rén)力資源領域先行(xíng)先試、持續深化差異化改革探索五大(dà)方面，推出總計(jì)45條措施支持四川自貿試驗區深化改革創新。
1 下放(fàng)權限、放(fàng)寬限制(zhì)
在持續優化投資環境方面，《實施意見》指出将取消或降低一些限制(zhì)性規定和(hé)要求。
譬如(rú)，進一步放(fàng)寬外商投資建設工(gōng)程設計(jì)企業(yè)外籍技術(shù)人(rén)員的(de)比例要求。外商獨資建築業(yè)企業(yè)承攬本省中外聯合建設項目時，不受建設項目的(de)中外方投資比例限制(zhì)。港澳台資建築業(yè)企業(yè)，不再執行(xíng)關于工(gōng)程承包範圍的(de)一些限制(zhì)性規定。
同時，将進一步放(fàng)寬專利代理(lǐ)機構股東條件(jiàn)限制(zhì)等；進一步下放(fàng)權限，包括下放(fàng)建築工(gōng)程施工(gōng)許可(kě)等工(gōng)程審批類權限和(hé)外商投資設立建築業(yè)資質許可(kě)的(de)省級及以下審批權限，下放(fàng)外國（地(dì)區）企業(yè)常駐代表機構登記注冊初審權限；進一步優化政務服務，包括自貿試驗區内社會(huì)辦醫療機構配置乙類大(dà)型醫用(yòng)設備實行(xíng)告知承諾制(zhì)。退稅平均辦理(lǐ)時限由15個(gè)工(gōng)作日壓縮至10個(gè)工(gōng)作日。推行(xíng)商标注冊電子化和(hé)窗口“一站式”服務。設立受理(lǐ)點受理(lǐ)商标權質押登記；土(tǔ)地(dì)利用(yòng)年度計(jì)劃指标對成都(dōu)市、泸州市予以傾斜支持。
2 鼓勵汽車(chē)平行(xíng)進口
爲提升貿易便利化水(shuǐ)平，《實施意見》提到(dào)将支持探索賦予國際鐵(tiě)路(lù)運單物(wù)權憑證功能(néng)，支持成都(dōu)争取航空發動機等高(gāo)附加值商品境内外保稅維修基地(dì)試點，推動保稅維修業(yè)務從“單個(gè)”申報變爲基地(dì)“整體”申報。
探索開(kāi)展市場(chǎng)采購(gòu)貿易試點、海(hǎi)關稅款保證保險試點，支持深化服務貿易創新發展試點等；支持自貿試驗區内海(hǎi)關特殊監管區域及保稅物(wù)流中心（B型）試點汽車(chē)平行(xíng)進口保稅倉儲業(yè)務，支持開(kāi)展藝術(shù)品保稅倉儲和(hé)進出口經營活動，授予自由進出口技術(shù)合同登記管理(lǐ)權限；支持一批平台建設和(hé)升級，包括争取自貿試驗區内泸州港、青白江鐵(tiě)路(lù)臨時開(kāi)放(fàng)口岸實現正式開(kāi)放(fàng)，争取泸州保稅物(wù)流中心（B型）、青白江保稅物(wù)流中心（B型）升級爲綜合保稅區，争取國家批準成都(dōu)口岸開(kāi)展生物(wù)制(zhì)品進口等。
3 加快跨境人(rén)民(mín)币結算中心功能(néng)建設
《實施意見》指出，四川省将進一步加強金(jīn)融開(kāi)放(fàng)創新，持續推進自貿試驗區範圍内保險支公司及以下分(fēn)支機構設立、改建、遷址和(hé)高(gāo)管人(rén)員任職資格備案制(zhì)管理(lǐ)改革，允許自貿試驗區内銀行(xíng)業(yè)金(jīn)融機構在依法合規、風險可(kě)控的(de)前提下按相(xiàng)關規定爲境外機構辦理(lǐ)人(rén)民(mín)币衍生産品等業(yè)務。
同時，四川省将支持自貿試驗區依托适合自身特點的(de)賬戶體系開(kāi)展人(rén)民(mín)币跨境業(yè)務，加快跨境人(rén)民(mín)币結算中心功能(néng)建設，争取開(kāi)展非國家儲備貨币交易。允許銀行(xíng)将自貿試驗區交易所出具的(de)紙(zhǐ)質交易憑證（須經交易雙方确認）替代雙方貿易合同，作爲貿易真實性審核依據。同時，将在自貿試驗區進一步推廣專利權質押融資新模式。
4 企業(yè)研發崗位允許勞務派遣
在推進人(rén)力資源領域先行(xíng)先試方面，《實施意見》提到(dào)，将加強對自貿試驗區内企業(yè)勞動用(yòng)工(gōng)的(de)分(fēn)類指導和(hé)服務，增強企業(yè)用(yòng)工(gōng)靈活性。支持自貿試驗區内制(zhì)造企業(yè)生産高(gāo)峰時節與勞動者簽訂以完成一定工(gōng)作任務爲期限的(de)勞動合同、短期固定期限勞動合同；允許勞務派遣員工(gōng)從事企業(yè)研發中心研發崗位臨時性工(gōng)作。
此外，積極落實國家有(yǒu)關部門關于外國留學生在我國境内勤工(gōng)助學管理(lǐ)制(zhì)度。同時鼓勵自貿試驗區在吸納非衛生技術(shù)人(rén)員在醫療機構提供中醫治未病服務、醫療機構中醫治未病專職醫師(shī)職稱晉升、中醫治未病服務項目收費等方面先行(xíng)試點。
5 實施“營商環境對标攻堅大(dà)行(xíng)動”
根據《實施意見》，爲持續深化差異化改革探索，四川省将支持自貿試驗區深入實施引領性工(gōng)程，制(zhì)定發布自貿試驗區建設對标指南，實施“營商環境對标攻堅大(dà)行(xíng)動”。
四川省内體制(zhì)機制(zhì)靈活的(de)國家級開(kāi)發區、改革創新能(néng)力強的(de)經濟功能(néng)區和(hé)開(kāi)放(fàng)潛力較大(dà)的(de)縣級行(xíng)政區域等主體将獲得支持，申建自貿試驗區協同改革先行(xíng)區，比照(zhào)自貿試驗區同步承接按規定下放(fàng)的(de)各類省級管理(lǐ)權限。
四川省還将支持自貿試驗區和(hé)協同改革先行(xíng)區探索建設内陸與沿海(hǎi)沿邊沿江協同開(kāi)放(fàng)示範區，打造區域性開(kāi)放(fàng)創新平台，積極探索建設以空鐵(tiě)公水(shuǐ)優勢集成爲依托、内陸廣闊腹地(dì)爲支撐的(de)自由貿易港，争取有(yǒu)步驟、分(fēn)階段穩步試行(xíng)自由貿易港相(xiàng)關政策。
《實施意見》從持續優化投資環境、提升貿易便利化水(shuǐ)平、進一步加強金(jīn)融開(kāi)放(fàng)創新、推進人(rén)力資源領域先行(xíng)先試、持續深化差異化改革探索五大(dà)方面，推出總計(jì)45條措施支持四川自貿試驗區深化改革創新。
1 下放(fàng)權限、放(fàng)寬限制(zhì)
在持續優化投資環境方面，《實施意見》指出将取消或降低一些限制(zhì)性規定和(hé)要求。
譬如(rú)，進一步放(fàng)寬外商投資建設工(gōng)程設計(jì)企業(yè)外籍技術(shù)人(rén)員的(de)比例要求。外商獨資建築業(yè)企業(yè)承攬本省中外聯合建設項目時，不受建設項目的(de)中外方投資比例限制(zhì)。港澳台資建築業(yè)企業(yè)，不再執行(xíng)關于工(gōng)程承包範圍的(de)一些限制(zhì)性規定。
同時，将進一步放(fàng)寬專利代理(lǐ)機構股東條件(jiàn)限制(zhì)等；進一步下放(fàng)權限，包括下放(fàng)建築工(gōng)程施工(gōng)許可(kě)等工(gōng)程審批類權限和(hé)外商投資設立建築業(yè)資質許可(kě)的(de)省級及以下審批權限，下放(fàng)外國（地(dì)區）企業(yè)常駐代表機構登記注冊初審權限；進一步優化政務服務，包括自貿試驗區内社會(huì)辦醫療機構配置乙類大(dà)型醫用(yòng)設備實行(xíng)告知承諾制(zhì)。退稅平均辦理(lǐ)時限由15個(gè)工(gōng)作日壓縮至10個(gè)工(gōng)作日。推行(xíng)商标注冊電子化和(hé)窗口“一站式”服務。設立受理(lǐ)點受理(lǐ)商标權質押登記；土(tǔ)地(dì)利用(yòng)年度計(jì)劃指标對成都(dōu)市、泸州市予以傾斜支持。
2 鼓勵汽車(chē)平行(xíng)進口
爲提升貿易便利化水(shuǐ)平，《實施意見》提到(dào)将支持探索賦予國際鐵(tiě)路(lù)運單物(wù)權憑證功能(néng)，支持成都(dōu)争取航空發動機等高(gāo)附加值商品境内外保稅維修基地(dì)試點，推動保稅維修業(yè)務從“單個(gè)”申報變爲基地(dì)“整體”申報。
探索開(kāi)展市場(chǎng)采購(gòu)貿易試點、海(hǎi)關稅款保證保險試點，支持深化服務貿易創新發展試點等；支持自貿試驗區内海(hǎi)關特殊監管區域及保稅物(wù)流中心（B型）試點汽車(chē)平行(xíng)進口保稅倉儲業(yè)務，支持開(kāi)展藝術(shù)品保稅倉儲和(hé)進出口經營活動，授予自由進出口技術(shù)合同登記管理(lǐ)權限；支持一批平台建設和(hé)升級，包括争取自貿試驗區内泸州港、青白江鐵(tiě)路(lù)臨時開(kāi)放(fàng)口岸實現正式開(kāi)放(fàng)，争取泸州保稅物(wù)流中心（B型）、青白江保稅物(wù)流中心（B型）升級爲綜合保稅區，争取國家批準成都(dōu)口岸開(kāi)展生物(wù)制(zhì)品進口等。
3 加快跨境人(rén)民(mín)币結算中心功能(néng)建設
《實施意見》指出，四川省将進一步加強金(jīn)融開(kāi)放(fàng)創新，持續推進自貿試驗區範圍内保險支公司及以下分(fēn)支機構設立、改建、遷址和(hé)高(gāo)管人(rén)員任職資格備案制(zhì)管理(lǐ)改革，允許自貿試驗區内銀行(xíng)業(yè)金(jīn)融機構在依法合規、風險可(kě)控的(de)前提下按相(xiàng)關規定爲境外機構辦理(lǐ)人(rén)民(mín)币衍生産品等業(yè)務。
同時，四川省将支持自貿試驗區依托适合自身特點的(de)賬戶體系開(kāi)展人(rén)民(mín)币跨境業(yè)務，加快跨境人(rén)民(mín)币結算中心功能(néng)建設，争取開(kāi)展非國家儲備貨币交易。允許銀行(xíng)将自貿試驗區交易所出具的(de)紙(zhǐ)質交易憑證（須經交易雙方确認）替代雙方貿易合同，作爲貿易真實性審核依據。同時，将在自貿試驗區進一步推廣專利權質押融資新模式。
4 企業(yè)研發崗位允許勞務派遣
在推進人(rén)力資源領域先行(xíng)先試方面，《實施意見》提到(dào)，将加強對自貿試驗區内企業(yè)勞動用(yòng)工(gōng)的(de)分(fēn)類指導和(hé)服務，增強企業(yè)用(yòng)工(gōng)靈活性。支持自貿試驗區内制(zhì)造企業(yè)生産高(gāo)峰時節與勞動者簽訂以完成一定工(gōng)作任務爲期限的(de)勞動合同、短期固定期限勞動合同；允許勞務派遣員工(gōng)從事企業(yè)研發中心研發崗位臨時性工(gōng)作。
此外，積極落實國家有(yǒu)關部門關于外國留學生在我國境内勤工(gōng)助學管理(lǐ)制(zhì)度。同時鼓勵自貿試驗區在吸納非衛生技術(shù)人(rén)員在醫療機構提供中醫治未病服務、醫療機構中醫治未病專職醫師(shī)職稱晉升、中醫治未病服務項目收費等方面先行(xíng)試點。
5 實施“營商環境對标攻堅大(dà)行(xíng)動”
根據《實施意見》，爲持續深化差異化改革探索，四川省将支持自貿試驗區深入實施引領性工(gōng)程，制(zhì)定發布自貿試驗區建設對标指南，實施“營商環境對标攻堅大(dà)行(xíng)動”。
四川省内體制(zhì)機制(zhì)靈活的(de)國家級開(kāi)發區、改革創新能(néng)力強的(de)經濟功能(néng)區和(hé)開(kāi)放(fàng)潛力較大(dà)的(de)縣級行(xíng)政區域等主體将獲得支持，申建自貿試驗區協同改革先行(xíng)區，比照(zhào)自貿試驗區同步承接按規定下放(fàng)的(de)各類省級管理(lǐ)權限。
四川省還将支持自貿試驗區和(hé)協同改革先行(xíng)區探索建設内陸與沿海(hǎi)沿邊沿江協同開(kāi)放(fàng)示範區，打造區域性開(kāi)放(fàng)創新平台，積極探索建設以空鐵(tiě)公水(shuǐ)優勢集成爲依托、内陸廣闊腹地(dì)爲支撐的(de)自由貿易港，争取有(yǒu)步驟、分(fēn)階段穩步試行(xíng)自由貿易港相(xiàng)關政策。