張洪波:稿酬個(gè)稅起征點 爲何沉睡(shuì)在35年前的(de)水(shuǐ)平上(shàng)

日期:2017-01-13 21:53:59 / 人(rén)氣: 0次 / 來源:未知

        在沒有(yǒu)電腦(nǎo)以前,寫字、創作都(dōu)用(yòng)筆(bǐ),把文(wén)學創作叫“爬格子”。那時候,能(néng)夠在報刊發表“豆腐塊”文(wén)章(zhāng),就會(huì)令人(rén)刮目相(xiàng)看,作家也(yě)爲數不多,屈指可(kě)數。自從有(yǒu)了互聯網,幾乎每個(gè)人(rén)都(dōu)成了作者,發表文(wén)章(zhāng)不是什(shén)麽難事,現在我國到(dào)底有(yǒu)多少(shǎo)作家、多少(shǎo)文(wén)字工(gōng)作者誰也(yě)不清楚。

        衆所周知,從1980年9月(yuè)《個(gè)人(rén)所得稅法》實施,稿酬就與工(gōng)資、薪金(jīn)一樣,個(gè)稅起征點都(dōu)爲800元。從那時起,文(wén)字工(gōng)作者除了創作之外,就不得不與“個(gè)稅”打交道,也(yě)在不斷絞盡腦(nǎo)汁,思考一個(gè)問題:怎麽能(néng)夠少(shǎo)交點個(gè)稅?幾十年過去了,工(gōng)資、薪金(jīn)的(de)個(gè)稅起征點現在已經提高(gāo)到(dào)3500元了,但(dàn)是稿酬個(gè)稅起征點卻仍停滞在1980年的(de)800元,在物(wù)價飛(fēi)漲的(de)今天,再不改變實在是令人(rén)難以接受。

        近年來,金(jīn)炳華、李冰、陳建功、張抗抗、趙麗(lì)宏等作家紛紛在全國“兩會(huì)”期間就“提高(gāo)稿酬個(gè)人(rén)所得稅起征點”進行(xíng)呼籲,作家二月(yuè)河作爲全國人(rén)大(dà)代表,從2008年起,還積極呼籲爲作家免稅。但(dàn)始終沒有(yǒu)得到(dào)有(yǒu)關部門的(de)重視,稿酬個(gè)稅起征點仍然沉睡(shuì)在35年前的(de)水(shuǐ)平上(shàng)。

        爲什(shén)麽作者個(gè)稅起征點30多年不調整?很多文(wén)字工(gōng)作者想不通。農(nóng)民(mín)早就不交農(nóng)業(yè)稅了,種地(dì)國家還給補貼。很多企業(yè)交稅也(yě)有(yǒu)減免稅、先征後返等優惠措施了。而一部小(xiǎo)說,往往需要作者多年的(de)辛勤耕耘才能(néng)完成,一個(gè)課題需要一個(gè)團隊的(de)精誠合作,甚至需要多個(gè)單位,多人(rén)參與,研究多年。一本書(shū)翻譯成外文(wén),過程更爲複雜,不光(guāng)是時間成本,更多的(de)是需要很多專業(yè)機構、專業(yè)人(rén)士的(de)參與。那是不是我們的(de)圖書(shū)出版太多了?每年幾千部長篇小(xiǎo)說太多了?老百姓不需要精神文(wén)化食糧了?答案肯定是否定的(de)。

        2013年前後,中國文(wén)字著作權協會(huì)在配合國家版權局組織調研和(hé)面向社會(huì)公開(kāi)征求對《使用(yòng)文(wén)字作品支付報酬辦法(征求意見稿)》的(de)意見時,大(dà)家對國家制(zhì)定新的(de)稿酬标準意見高(gāo)度一緻,而對稿酬個(gè)稅起征點反而意見很大(dà),紛紛要求國家版權局、文(wén)著協向有(yǒu)關部門反映,提高(gāo)稿酬個(gè)稅起征點,減輕廣大(dà)文(wén)字工(gōng)作者的(de)稅負。

         廣大(dà)文(wén)字工(gōng)作者也(yě)是普通人(rén),國家有(yǒu)關部門沒有(yǒu)将文(wén)字工(gōng)作者的(de)稿酬個(gè)稅起征點提高(gāo)至與個(gè)人(rén)工(gōng)資、薪金(jīn)個(gè)稅起征點3500元同樣的(de)水(shuǐ)平,在倡導社會(huì)公平正義的(de)今天,是不是要人(rén)爲地(dì)把文(wén)藝科技工(gōng)作者與普通人(rén)割裂開(kāi)來。在國家大(dà)力倡導尊重知識、崇尚創業(yè)創新的(de)今天,文(wén)藝科技工(gōng)作者的(de)強烈呼聲始終得不到(dào)回應,面對文(wén)藝科技工(gōng)作者的(de)高(gāo)額稅負問題,這是鼓勵“雙創”還是遏制(zhì)“雙創”?飯可(kě)以少(shǎo)吃一頓兩頓,但(dàn)是廣大(dà)人(rén)民(mín)群衆的(de)精神文(wén)化需求不能(néng)停滞不前,文(wén)藝科技工(gōng)作者的(de)創作不能(néng)停止,每個(gè)文(wén)藝科技工(gōng)作者都(dōu)享有(yǒu)合理(lǐ)稅負的(de)權利。合理(lǐ)、寬松的(de)稅負環境和(hé)政策是保證文(wén)藝科技工(gōng)作者原創力的(de)重要源泉。國家對電影制(zhì)片企業(yè)銷售電影拷貝(含數字拷貝)、轉讓版權取得的(de)收入、電影發行(xíng)企業(yè)取得的(de)電影發行(xíng)收入5年内免征增值稅,可(kě)是作爲電影源頭的(de)原著、劇本作者的(de)個(gè)人(rén)所得稅竟沒有(yǒu)任何減免措施,這是非常不正常且不公平的(de)。尤其是很多作者和(hé)出版機構費盡周折,将版權輸出到(dào)海(hǎi)外,取得一定的(de)版權收入,雖然有(yǒu)可(kě)能(néng)獲得國家的(de)獎勵,但(dàn)是還要被征收個(gè)稅和(hé)增值稅,長此以往根本起不到(dào)鼓勵輸出的(de)作用(yòng)。有(yǒu)關部門不能(néng)僅僅強調稅收是國家财政的(de)重要來源。如(rú)果沒有(yǒu)合理(lǐ)的(de)稅負,廣大(dà)文(wén)藝科技工(gōng)作者的(de)創作積極性就會(huì)受到(dào)極大(dà)的(de)打擊和(hé)影響。

         黨中央、國務院在《關于深化體制(zhì)機制(zhì)改革加快實施創新驅動發展戰略的(de)若幹意見》中明(míng)确提出“加快實施創新驅動發展戰略,營造大(dà)衆創業(yè)、萬衆創新的(de)政策環境和(hé)制(zhì)度環境”的(de)目标,要求破除創新障礙,要把人(rén)才作爲創新的(de)第一資源,更加注重培養、用(yòng)好、吸引各類人(rén)才,更加注重強化激勵機制(zhì),給予科技人(rén)員更多的(de)利益回報和(hé)精神鼓勵。而國務院在《關于新形勢下加快知識産權強國建設的(de)若幹意見》中,也(yě)明(míng)确要求加大(dà)财稅和(hé)金(jīn)融支持力度。筆(bǐ)者認爲,由此可(kě)見,要想更好地(dì)鼓勵創新創業(yè),實現人(rén)盡其才、才盡其用(yòng)、用(yòng)有(yǒu)所成,就應從減輕廣大(dà)文(wén)藝科技工(gōng)作者的(de)稅負開(kāi)始!
(作者爲中國文(wén)字著作權協會(huì)總幹事)

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